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微機(jī)消諧測(cè)試儀使用探討
1概述。
　　隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，尤其是國(guó)家實(shí)施211工程和985工程以來(lái)，高等學(xué)校的教學(xué)科研條件得到了根本的改善，裝備水平有了明顯的改觀，尤其是過(guò)去在學(xué)校里十分**的貴重儀器設(shè)備有了很大的發(fā)展。但如何管好，用好這些裝備條件，特別是管好，用好貴重儀器設(shè)備的問題日益凸顯出來(lái)，已成為當(dāng)前高校中帶有普遍性的問題，需要高校設(shè)備管理部門面對(duì)并采取積極有效的措施加以解決。
　　2當(dāng)前高校貴重儀器設(shè)備使用管理的狀況及存在問題。
　　1996年211工程啟動(dòng)前，單價(jià)10萬(wàn)元以上儀器設(shè)備僅有150臺(tái)/件，設(shè)備總值3千多萬(wàn)元，實(shí)施211工程后的2000年，貴重儀器設(shè)備擁有量為近300臺(tái)/件，設(shè)備總值8千多萬(wàn)元，貴重儀器設(shè)備的臺(tái)/件數(shù)比1996年凈增近一倍，設(shè)備總值凈增5千多萬(wàn)元。2001年我校開始實(shí)施985工程計(jì)劃至2004年9月，貴重儀器設(shè)備擁有量為700多臺(tái)/件，設(shè)備總值2億多元，比2000年凈增400多臺(tái)/件，設(shè)備總值凈增1億多元。
　　在我國(guó)高等教育史上，這是*好的發(fā)展時(shí)期，發(fā)展速度之快，令世人矚目。但由于管理機(jī)制滯后，貴重儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象仍較普遍存在，使用效率和人員的技術(shù)素質(zhì)仍有待進(jìn)一步提高。存在的問題主要表現(xiàn)在。
　?。?/span>1）重復(fù)購(gòu)置問題仍較普遍存在，影響了儀器設(shè)備的使用效率。九五，十五211工程以及**期985工程建設(shè)期間，學(xué)校在教學(xué)，科研方面投入了大量的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置儀器設(shè)備，使得很多過(guò)去只有學(xué)校測(cè)試中心才能購(gòu)置的貴重儀器設(shè)備在學(xué)院**的實(shí)驗(yàn)室得以購(gòu)置，經(jīng)費(fèi)掌握在學(xué)院手上，他們更多地考慮自身的需要而提出購(gòu)置計(jì)劃，由此導(dǎo)致了重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，進(jìn)而影響了儀器設(shè)備的利用率和使用率。
　?。?/span>2）未能及時(shí)驗(yàn)收及使用的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。由于211工程和985工程經(jīng)費(fèi)使用的期限性，部分學(xué)科為了按時(shí)用完設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，在環(huán)境條件，人員配備等尚未到位的情況下，便匆忙將儀器設(shè)備購(gòu)置進(jìn)來(lái)，這樣一來(lái)，儀器設(shè)備的驗(yàn)收和使用就遇上了問題，甚至有些進(jìn)來(lái)幾個(gè)月都無(wú)法開箱驗(yàn)收，超過(guò)索賠期出了問題而無(wú)法索賠的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，給學(xué)校帶來(lái)了許多本該不應(yīng)有的問題。
　?。?/span>3）維護(hù)維修缺乏配套的專門人員和資金。投入大發(fā)展快本是一件很好的事情，但它給學(xué)校帶來(lái)的負(fù)面問題也是明顯的，首先表現(xiàn)在貴重儀器設(shè)備的管理上，目前學(xué)校內(nèi)部高水平的工程技術(shù)人員奇缺，基本沒有足夠的力量和能力做好貴重儀器設(shè)備的維護(hù)維修工作，直接影響了儀器設(shè)備的使用壽命和使用效率。其次，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置儀器設(shè)備時(shí)基本沒有考慮儀器設(shè)備的維護(hù)維修費(fèi)用問題，這種潛在的問題不久將會(huì)凸顯出來(lái)，并在一定程度上加劇儀器設(shè)備的提前報(bào)廢。
　　3微機(jī)消諧測(cè)試儀使用探討
　　根據(jù)近期高等教育快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，國(guó)家對(duì)高等教育的支持和投入將會(huì)持續(xù)下去，如何做好高校儀器設(shè)備的管理使用工作，提高儀器設(shè)備的利用率和使用率，促進(jìn)高校的教學(xué)科研水平，從而提高政府對(duì)高校的投資效益，更好地回報(bào)社會(huì)，這將是高校目前必須認(rèn)真思考和回答的問題。對(duì)國(guó)家的支持和投入，對(duì)學(xué)校資源的浪費(fèi)和漠視，我們不能再熟視無(wú)睹了。要做好此項(xiàng)工作，本人以為其著眼點(diǎn)在于改革，從改革中找出路，通過(guò)改革取得好的效果，當(dāng)前*關(guān)鍵的是從教育和管理兩個(gè)方面入手，軟硬兩個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)抓，這樣才能將高校貴重儀器設(shè)備管理使用工作做好。下面就如何做好貴重儀器設(shè)備的管理工作，談些個(gè)人的感想及思考。
　　3.1樹立高尚的職業(yè)道德情操，管好貴重儀器設(shè)備首先要在思想上高度認(rèn)識(shí)做好貴重儀器設(shè)備管理工作的重要性和緊迫性，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化工作責(zé)任感，樹立為國(guó)家，為人民管好用好財(cái)物的理念，盡一切努力做好該項(xiàng)工作。其次，要大張旗鼓地宣傳和教育儀器設(shè)備管理使用人員，樹立高尚的職業(yè)道德情操，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提倡實(shí)事**，反對(duì)貪大求洋，切實(shí)為廣大納稅人管好用好貴重儀器設(shè)備。只有大家都有了這種認(rèn)識(shí)和思想覺悟，只要大家就像愛護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)一樣從我點(diǎn)點(diǎn)滴滴地做起，做好此項(xiàng)工作才有基礎(chǔ)。只要大家共同重視，相信這項(xiàng)工作一定能夠做好。
　　3.2改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
　　微機(jī)消諧測(cè)試儀使用探討，創(chuàng)立一套符合高等教育運(yùn)行規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是搞好高校貴重儀器設(shè)備管理使用的關(guān)鍵所在。目前我國(guó)高等學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面基本還是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，只講求需要，不講求效益；只講求投入，不講求產(chǎn)出；不計(jì)成本核算，互爭(zhēng)資源，占為己用的現(xiàn)象普遍存在。以致儀器設(shè)備無(wú)法共享，利用率低下，給國(guó)家造成極大的浪費(fèi)。故有學(xué)者形象地諷刺喻為：西方發(fā)達(dá)國(guó)家的政治制度是資本主義制度，但他們?cè)趦x器設(shè)備的管理使用上實(shí)行的是社會(huì)主義公有制的管理方式，而我們的政治制度是社會(huì)主義制度，但我們?cè)趦x器設(shè)備的管理使用上實(shí)行的則是資本主義私有制的管理方式。如若這種管理體制不改變，國(guó)家投入的錢再多，高校的教學(xué)，科研條件始終難于得到滿足。
　　在這方面，我校有很深刻的體會(huì)。在舊的管理體制下，我校曾一度出現(xiàn)過(guò)老師們互爭(zhēng)資源并占為己有，儀器設(shè)備的使用利用率十分低，有些貴重儀器設(shè)備長(zhǎng)期閑置，既浪費(fèi)資源又占用了空間，能源和人力，多年前甚至還出現(xiàn)過(guò)十幾萬(wàn)元價(jià)值的儀器設(shè)備長(zhǎng)期不開箱使用直至報(bào)廢的嚴(yán)重問題。近幾年來(lái)，我們?cè)诳偨Y(jié)學(xué)校測(cè)試中心經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，并結(jié)合學(xué)院制的實(shí)施，對(duì)管理體制進(jìn)行了大膽改革，實(shí)行學(xué)校**和學(xué)校，學(xué)院二級(jí)的管理體制，在學(xué)校**的管理體制下，先后設(shè)立了測(cè)試中心，珠?；A(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)中心和東校區(qū)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心，將通用性比較強(qiáng)的大型精密貴重儀器設(shè)備集中建設(shè)在測(cè)試中心，將相關(guān)學(xué)科的教學(xué)，科研儀器設(shè)備集中建設(shè)在相應(yīng)校級(jí)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心。
　　在二級(jí)管理體制下，以學(xué)院為單位設(shè)立實(shí)驗(yàn)中心，將所有儀器設(shè)備集中建設(shè)在實(shí)驗(yàn)中心里。這樣一來(lái)，不但大大地減少了學(xué)校的投入，而且提高了實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)水平和儀器設(shè)備的利用使用率。例如我校測(cè)試中心（實(shí)行**管理體制），現(xiàn)有大型精密貴重儀器設(shè)備21臺(tái)（套），絕大多數(shù)年有效使用率在1400小時(shí)以上，有些甚至超過(guò)5000小時(shí)（如X射線單晶衍射儀等）。又如我校的化學(xué)學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心（實(shí)行二級(jí)管理體制），現(xiàn)有貴重儀器設(shè)備35臺(tái)（套），其中80為學(xué)院共用儀器，由于實(shí)行了集中放置，專人管理，統(tǒng)籌安排，開放使用的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，絕大多數(shù)儀器設(shè)備的年有效使用率均達(dá)到1500小時(shí)以上，部分儀器設(shè)備超過(guò)6000小時(shí)（如核磁共振波譜儀等）。在校級(jí)教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心的建設(shè)方面，不但建設(shè)起了能符合現(xiàn)代大學(xué)教學(xué)科研需要的，水平先進(jìn)的教學(xué)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，同時(shí)節(jié)省了大量的投入經(jīng)費(fèi)。以珠?；A(chǔ)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心為例，原計(jì)劃投入1.2億元建設(shè)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行**管理體制后，運(yùn)行4年多來(lái)，至今學(xué)?？偼度雰H4千多萬(wàn)元，擔(dān)負(fù)著1萬(wàn)多學(xué)生的實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作和部分科研工作，而東校區(qū)實(shí)驗(yàn)中心預(yù)計(jì)投入1個(gè)億，將完成3萬(wàn)多學(xué)生（含本科109第1期林明河：加強(qiáng)貴重儀器設(shè)備使用管理的思考生，研究生和相關(guān)學(xué)科科研）的教學(xué)研究任務(wù)。這足以證明管理出效益的真諦。在運(yùn)行機(jī)制方面，目前我們根據(jù)儀器設(shè)備的使用特點(diǎn)，采取了統(tǒng)管共用，專管共用和托管共用等多種模式，并在此基礎(chǔ)上探索各種運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)劣及特點(diǎn)，以便更好地規(guī)范管理工作。
　　3.3關(guān)口前移，抓好購(gòu)前論證工作。
　　微機(jī)消諧測(cè)試儀使用探討，還要十分注重儀器設(shè)備購(gòu)前的論證工作，通過(guò)抓好購(gòu)前論證工作，*大限度地規(guī)避重復(fù)購(gòu)置和提高儀器設(shè)備的使用利用率，論證前要做好擬購(gòu)儀器設(shè)備的市場(chǎng)調(diào)查，掌握其相關(guān)的性能和技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)要摸清家底，論證時(shí)向論證專家提供校內(nèi)各單位現(xiàn)有的和已批準(zhǔn)擬購(gòu)?fù)悆x器設(shè)備的購(gòu)置情況及分布情況，幫助專家把握好擬購(gòu)儀器設(shè)備的論證工作，把錢用在刀刃上，不致以后出現(xiàn)新的浪費(fèi)。俗話說(shuō)，好的開始是成功的一半。我們要高度認(rèn)識(shí)購(gòu)前論證工作的重要性，把貴重儀器設(shè)備的使用管理關(guān)口前移，切實(shí)抓好購(gòu)前論證工作。
　　3.4人事制度改革與人員隊(duì)伍建設(shè)。
　　搞好貴重儀器設(shè)備的使用管理關(guān)鍵是人，有一支技術(shù)過(guò)硬，責(zé)任感強(qiáng)的技術(shù)隊(duì)伍是搞好貴重儀器設(shè)備管理的根本保障。當(dāng)前高校普遍存在的問題是，現(xiàn)有技術(shù)隊(duì)伍素質(zhì)無(wú)法滿足學(xué)校發(fā)展需要，大量的貴重儀器設(shè)備到校后沒有專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，儀器設(shè)備長(zhǎng)期處于自生自滅的運(yùn)行狀態(tài)，不少儀器設(shè)備運(yùn)行不久就出現(xiàn)問題，甚至提前報(bào)廢，嚴(yán)重地影響了貴重儀器設(shè)備的使用壽命和使用效益，給學(xué)校造成了極大的無(wú)形的浪費(fèi)。因此學(xué)校應(yīng)十分重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)校內(nèi)人事制度改革（如引進(jìn)，培訓(xùn)，持證上崗，流動(dòng)指標(biāo)等）建設(shè)一支與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍，以提高學(xué)校貴重儀器設(shè)備的使用率和完好率。我校測(cè)試中心在這方面就為我們提供了一個(gè)很好的典范，該中心1983年世行貸款資助購(gòu)置的儀器設(shè)備，由于管理人員到位，技術(shù)水平較高，至今還有幾臺(tái)貴重儀器設(shè)備在線上使用，仍擔(dān)負(fù)著我校及校外兄弟單位的大量測(cè)試任務(wù)，他們不但出了成果，還為國(guó)家省下了一筆資金。
　　3.5加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估力度。
　　微機(jī)消諧測(cè)試儀使用探討，要做好高校貴重儀器設(shè)備的使用管理工作還存在一定的難度，但并不意味著無(wú)可作為，我們可以通過(guò)加強(qiáng)民主監(jiān)督和評(píng)估的力度來(lái)實(shí)施對(duì)貴重儀器設(shè)備的有力管理。目前我校正試圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的辦法，建立貴重儀器設(shè)備網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)通報(bào)校內(nèi)現(xiàn)有各類貴重儀器設(shè)備的在線使用情況，公開給全校師生進(jìn)行民主監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上作出較為真實(shí)的使用效率等方面的評(píng)估，借助公眾的力量把他們逼上梁山，并逐漸成為自覺的行為。同時(shí)我們還在探索建立一套著眼于成本，效益概念的評(píng)估體系，從根本上解決貴重儀器設(shè)備的使用管理問題。
　　3.6建立切實(shí)可行的配套措施，促進(jìn)共享提高貴重儀器設(shè)備的使用管理效益，還要建立一套切實(shí)可行的配套措施，為管理單位和使用人員提供必要的條件和相應(yīng)的利益，從較深層面上促進(jìn)貴重儀器設(shè)備的廣泛共享，例如可以設(shè)立測(cè)試基金，建立共享系統(tǒng)乃至建立網(wǎng)上實(shí)驗(yàn)室等，通過(guò)各種手段推動(dòng)和幫助管理單位和使用人員實(shí)施貴重儀器設(shè)備的共享，營(yíng)造一種參與共享光榮而實(shí)惠的氛圍，使之成為自覺的行為。作為職能管理部門，要經(jīng)?？偨Y(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)貴重儀器設(shè)備管理使用工作的深入發(fā)展。
　　4討論。
　　（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。微機(jī)消諧測(cè)試儀使用探討，我校的貴重儀器設(shè)備的管理使用工作得到了歷屆校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)注，他們除了給予大的購(gòu)置投入以外，還十分注重貴重儀器設(shè)備的管理和使用工作，為做好此項(xiàng)工作，他們從管理機(jī)構(gòu)，管理體制，運(yùn)行機(jī)制，配套措施以及經(jīng)費(fèi)支持等方方面面都親歷親為地予以關(guān)注和幫助，使得我校的貴重儀器設(shè)備管理工作得以順利的進(jìn)行并取得較好的效果，形成了較為獨(dú)特的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。
　?。?/span>2）體制機(jī)制**是根本。不同管理體制將直接產(chǎn)生不同的運(yùn)行方式和管理效果，不同的運(yùn)行機(jī)制將決定管理體制實(shí)施的成敗，兩者既可互補(bǔ)，也可互為制約，運(yùn)行機(jī)制以管理體制為前提，管理體制以運(yùn)行機(jī)制為條件，兩者的關(guān)系密不可分，缺一不可，這是十分淺顯的道理。提高貴重儀器設(shè)備的管理使用效益，*能體現(xiàn)作用的是管理體制和運(yùn)行機(jī)制的**，我們要敢于打破舊的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立起一套遵循高等教育規(guī)律和符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，給高校貴重儀器設(shè)備提供一個(gè)良性的管理環(huán)境和有利于發(fā)展成熟的肥沃土壤。首先在管理架構(gòu)上，我們要改革過(guò)去那種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的分割的管理架構(gòu)，通過(guò)整合，建立有利于共享，有利于開展教學(xué)科研的實(shí)驗(yàn)大平臺(tái)，對(duì)貴重儀器設(shè)備實(shí)行統(tǒng)管共用或?qū)９芄灿?，從客觀條件上營(yíng)造一種能夠共享共用的氛圍；同時(shí)我們還要建立一支由平臺(tái)統(tǒng)管的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍，實(shí)行人，財(cái)，物統(tǒng)一管理的，使用設(shè)備和管理設(shè)備職能分離的管理體制，以解決以往那種人為因素為主導(dǎo)的分散獨(dú)立使用管理而導(dǎo)致貴重儀器設(shè)備無(wú)法共享的深層次問題；其次，建立健全各級(jí)由主管領(lǐng)導(dǎo)，專家組成的貴重儀器設(shè)備管理委員會(huì)，以加強(qiáng)對(duì)貴重儀器設(shè)備的決策，監(jiān)管和調(diào)撥，保證各類儀器設(shè)備都能夠得到有效的管理；第三，制定有效的管理辦法，可采用行政手段的，經(jīng)費(fèi)投入管理等剛性辦法和公眾監(jiān)督等軟性辦法實(shí)施對(duì)貴重儀器設(shè)備的投入，使用和評(píng)估等管理，構(gòu)建各種激勵(lì)機(jī)制，促使貴重儀器設(shè)備的開放使用，從而提高其使用率。
　?。?/span>3）人員隊(duì)伍是保障。搞好實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)前*關(guān)鍵的是培養(yǎng)或引進(jìn)技術(shù)水平高的儀器設(shè)備維修維護(hù)人員和技術(shù)開發(fā)人員，以緩解當(dāng)前需求的矛盾。要做到這一點(diǎn)，首先我們必須在校內(nèi)人事制度改革的框架下，優(yōu)先解決這類人員的相應(yīng)待遇問題，保證引得進(jìn)，留得住，做得好。同時(shí)要在人員管理機(jī)制上做文章，要對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員實(shí)行統(tǒng)管共用的共享管理機(jī)制，把他們的工作納入平臺(tái)的統(tǒng)一管理中，達(dá)到人，財(cái)，物的統(tǒng)一管理，從實(shí)質(zhì)上解決開放，共享機(jī)制問題，從而促進(jìn)和提高貴重儀器設(shè)備的共享。
　　（4）民主監(jiān)督是動(dòng)力。民主監(jiān)督是實(shí)施民主化管理的重要手段和有效辦法，有了強(qiáng)有力的監(jiān)督，一般來(lái)說(shuō)就不容易出問題。因此我們要牢牢掌握民主監(jiān)督的銳利武器，在提高貴重儀器設(shè)備管理使用的透明度和民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，促進(jìn)貴重儀器設(shè)備的開放及共享。
　　5結(jié)語(yǔ)。
　　加強(qiáng)高校貴重儀器設(shè)備管理使用，提高儀器的使用利用率是一項(xiàng)，涉及到方方面面的問題。
　　總歸上述分析，大致可以概括為。
　　一個(gè)體制：建立以大平臺(tái)建設(shè)為理念的管理體制，實(shí)行人，財(cái)，物的統(tǒng)管共享。
　　兩個(gè)機(jī)制。
　?。?/span>1）建立以統(tǒng)管共用，專管共用，資源共享的儀器設(shè)備使用管理機(jī)制。
　?。?/span>2）建立以統(tǒng)一管理和管理，使用相對(duì)分離的人員使用，管理機(jī)制。
　　三項(xiàng)措施。
　?。?/span>1）建立以利益機(jī)制為驅(qū)動(dòng)力的激勵(lì)措施；（2）建立以民主管理為核心的監(jiān)督措施；（3）建立科學(xué)合理，實(shí)操性強(qiáng)的評(píng)估獎(jiǎng)懲措施；四項(xiàng)基礎(chǔ)：（1）做好購(gòu)前論證的基礎(chǔ)工作，以規(guī)避貴重儀器重復(fù)購(gòu)置及解決儀器的選型問題；（2）構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)估體系，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為出發(fā)點(diǎn)，探索制定以成本，效益為核心的評(píng)估體系；（3）構(gòu)建科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)管理辦法，在有償服務(wù)的條件下促進(jìn)儀器的開放與共享；（4）構(gòu)建貴重儀器設(shè)備使用管理信息互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)施科學(xué)化管理。
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